書寫民生幸福答卷,南京這些工作全國領跑

2020-01-13 18:25圖文來源:紫金山觀察微信

上月16日上午,棲霞區丁家莊保障房片區的一大塊空地上,彩旗飄揚,歡聲笑語,籌備兩年的市婦幼丁家莊院區宣布正式啟動建設。兩年后,這座擁有1200張床位、總建筑面積近30萬平方米的新醫院將正式投用。屆時,不僅城北地區居民看病更方便,由于其在地理位置上的優勢,還將在寧鎮揚一體化建設中擔負起優質醫療資源輻射鎮江、揚州的重任。

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丁家莊一期保障房片區。南報融媒體記者 董家訓 攝

時間回溯到去年3月,鼓樓醫院江北國際醫院正式投用,江北居民就診不用跨江的愿景終成現實;再前推3個月,南京市中醫院南部新城醫療中心的啟用,不僅讓這所歷史悠久的中醫院有了更廣闊的發展空間,也補上了城南片區優質醫療資源不足的短板。

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鼓樓醫院江北分院。南報融媒體記者 姚強 馮芃 攝

民生連著民心,民心連著黨心。優質醫療資源“大布局”的背后,是市委市政府著力解決民生工作不平衡不充分問題的決心和用心。教育、醫療、養老、就業、社會保障……一項項事業的投入,回應著習總書記對江蘇的諄諄囑托,回應著百姓對“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的期待,書寫出一張張南京人的“幸福答卷”。

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不斷創新,多項民生工作“領跑”全國

習近平總書記視察江蘇時指出,要像抓經濟建設一樣抓民生保障,像落實發展指標一樣落實民生任務。

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山水城林的南京。南報融媒體記者 董家訓 攝

5年來,市委市政府始終堅持以人民為中心的發展理念,把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,一任接著一任做。市委市政府主要領導掛帥“南京市民生建設工作領導小組”,全市出臺《推動民生邁上新臺階行動計劃》等13個相關文件,不斷創新方式方法,指導和推動民生各領域邁上新臺階,多項工作在全國實現“領跑”:

>>發展更加公平更有質量的教育

南京持續優化教育規劃布局,加強薄弱地區教育資源配置,教育由“基本均衡”不斷向“優質均衡”跨越。教育現代化水平連續四年位居全省第一,全市教育優質資源覆蓋率已達95.8%,學前入園率達99.5%,高等教育入學率65%,新增勞動力人均受教育年限達15.7年,形成人人可學、時時可學、處處可學的終身教育體系。覆蓋全市小學的“彈性離校”,2018年綜合滿意率達95.7%,兩次獲教育部點贊,2019年又升級為“延時托管+課后活動”新模式,做法寫入國務院文件。

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江心洲配套小學、幼兒園滿足居民教育需求。南報融媒體記者 董家訓 攝

>>“健康南京”建設不斷取得新突破

醫改工作為全省、全國積累了有益經驗,在副省級城市率先實現公立醫院醫藥價格綜合改革全覆蓋,國務院醫改辦稱贊南京醫改“起點高、力度大、措施準、成效實”。作為全國社區醫院建設試點城市,鐵心橋、西崗社區衛生服務中心的“南京模式”受到中央電視臺《焦點訪談》、新華社等聚焦,在全國推廣。

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西崗社區衛生服務中心加掛社區醫院牌子。西崗社區醫院供圖

>>養老服務政策創新舉措得到中央認可

成為全國養老服務業綜合改革試點城市、中央財政支持居家和社區養老服務改革試點城市、全國醫養結合試點城市。

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玄武區新街口街道悅心居家養老服務中心內,護理人員正在輔導社區老人鍛煉身體。南報融媒體記者 崔曉 攝

在全國率先通過政府購買服務的方式,向2000余名居家重度失能老人免費提供每年15天的照護服務;

在全國率先提出“社區用房的40%以上無償用于養老服務”;

在全國率先試點推進“家庭養老床位”建設,將養老機構的專業服務標準、服務內容、服務流程、服務協議完整“復制”到家庭;

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時間銀行。南報融媒體記者 馮芃 攝

在全國率先探索建立全市統一、權威的養老志愿服務“時間銀行”,低齡存儲時間,年老兌換服務,弘揚志愿服務精神;

全市建設“銀發助餐點”886個,在全國率先實現主城區社區全覆蓋。

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補短板兜底線,民生保障網越織越密

2019年1月1日,對很多人而言,不僅僅是迎來了又一個新年,也是“就醫身份”的重要轉折點。當天,我市在全省率先實施城鄉居民醫保市級統籌,從此,南京打破城鎮與農村的戶籍限制,摒棄城鄉兩種醫保制度造成的身份差別,全市300萬參保居民享受同樣的醫療保險權益,覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”,真正實現城鄉一體化、同城同待遇。

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南部新城醫療中心。南報融媒體記者 姚強 徐琦 攝

社會保障是民生安全網、社會穩定器,與人民幸福安康息息相關。近年來,市委市政府從最困難的群體入手,從最突出的問題著眼,從最具體的工作抓起,堅持兜牢固實保障安全底線,有效發揮了社會保障“助推器”“減震器”“穩定器”和“安全網”等作用。

實施全民參保計劃,在制度全覆蓋的同時實現人員全覆蓋。整合原新農保和城鎮居民養老補貼制度,實現參保繳費標準、政府補貼標準以及基礎養老待遇城鄉同標。建立被征地人員社會保障制度,約15萬養老年齡段人員領取基本生活保障金,約4萬人享受老年生活困難補助。企業退休人員養老金待遇水平穩步提升,月平均養老金水平由2014年的2489元調整到2019年的3063元,位列全省第一。在省內率先實現最低生活保障標準城鄉同標,全市低保標準從2014年的城市460—600元/月、農村420—590元/月,提高到2019年城鄉統一標準的900元/月。

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寧姐月嫂”免費技能培訓助女性就業。南報融媒體記者 崔曉 攝

就業是老百姓最大的生活保障。我市始終堅持就業優先戰略,全市就業局勢穩定,就業增量明顯,就業質量有效提升。2014年以來,全市累計新增城鎮就業148.31萬人,組織各類職業技能培訓250.89人次,發放政府培訓補貼3.15億元。2019年城鎮新增就業32.5萬人。全體居民人均可支配收入從2014年的37283元提高到2019年的5.8萬元,年均增長9%。

繁華現代的新街口的東北角,劉軍師橋這個被居民盼拆遷盼了多年的棚戶區不久前迎來了新生——居民和工企單位全部搬遷拆除后,正在等待新一輪規劃的兌現。

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市民從藍天白云下的新街口街頭走過。南報融媒體記者 董家訓 攝

隨著城市不斷更新,和劉軍師橋一樣,一大批棚戶區、城中村陸續被拆除改造。讓住房困難群體從“憂居”到“有居”“優居”,2014年以來,我市堅持突出住房的民生屬性,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,努力實現全體市民住有所居,城鎮人均居住面積由2014年的36.3平方米/人提高到目前的超過40平方米/人。“購、租、補”(即共有產權房、公租房和公租房貨幣化補貼)三位一體的住房保障體系,不僅解決了城市中低收入家庭的住房問題,還在全國率先將符合條件的新就業大學生、外來務工人員納入公租房貨幣化保障范圍。截至去年底,已累計有57萬戶家庭享受到住房保障。

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武定門北巷小區舊貌換新顏。南報融媒體記者 馮芃 攝

從城市到鄉村,小康路上“一個不能少”。至今,全市低收入農戶和經濟薄弱村、欠發達村實現全部脫貧摘帽,一批具有南京特色的經驗做法得到了中央、省高度認可。

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推進社會治理現代化,“網格”服務造福百姓

城市加速發展,治理要從精細處入手,從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起。推動治理重心下移、力量下沉,才能讓治理的針腳更細密,城市的運行更順暢。近年來,我市著力推進社會治理體制新實踐,基礎更實、管理更優、服務更細、群眾更滿意的現代化社會治理模式逐漸形成,人民群眾安全感從2014年的93.41%提升至98.49%,全市法治建設滿意度從94.31%提升至98%,均創歷史最高水平。

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南京網格學院。來源:南京曉莊學院

由南京市委政法委與南京曉莊學院聯合創辦的全國首家網格學院,著力打造南京社會治理的創新高地、研究高地、人才高地,目前已培訓省內外學員7000余名。構建基層社會治理“一張網”,整合各條線涉及社會治理事項,統一納入全要素網格治理工作清單,明確網格80項任務和網格員21項職責,通過市、區、街、社區、網格五級應用平合,實現網格服務管理訴求“一口受理、一體派單、一臺運行”,2018年全市網格創建達標率位居全省首位。

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仙林街道社會服務網格化日見成效。南報融媒體記者 馮芃 攝

南京網格化社會治理工作在民生服務、社會穩定和城市管理方面已初顯成效。江北新區盤城街道網格治理聯動整治流動攤販、江寧區橫溪街道網格員巡查聯動整治民宿產業、雨花臺區永安社區生態網格推動“美麗鄉村”建設……社會治理制度化、規范化、程序化不斷邁上新臺階,在全國百城法治政府建設第三方評估中連續5年表現優秀,被授予首批“法治政府建設典范城市”稱號。

2019年2月,中央廣播電視總臺《中國經濟生活大調查》發布2018—2019年度美好生活指數最高的10個省會城市和直轄市榜單,南京名列首位。獲得感、安全感、幸福感,對于入選標準中這3個關鍵詞,已連續10年入選“中國最具幸福感城市”的南京,以實際行動給出了自信的詮釋。

文:紫金山觀察記者 顧小萍

編輯:紫金山觀察編輯 楊凡

作者:顧小萍責任編輯:朱皓
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